Глава «Роснефти» Игорь Сечин предлагает ограничить биржевых перекупщиков, дать приоритет конечным потребителям и отправить на биржу все топливо класса «Евро-3».
К концу весны 2026 года российский топливный рынок оказался в сложной ситуации. Ремонт НПЗ, атаки беспилотников и рост цен на АЗС заставили власти и нефтяные компании искать новые механизмы стабилизации. Глава «Роснефти» Игорь Сечин направил президенту Владимиру Путину письмо с предложениями, которые могут кардинально изменить правила игры на бирже: от приоритетного доступа для конечных потребителей до обязательной продажи всего топлива «Евро-3». Разбираемся в деталях инициативы и в том, почему регионы уже начали вводить ограничения на продажу топлива.
Письмо Сечина: новые правила для нефтяного рынка
В конце мая 2026 года глава «Роснефти» Игорь Сечин обратился к президенту с письмом о ситуации на топливном рынке. По информации «Коммерсантъ», он предложил комплекс мер, направленных на стабилизацию обстановки в условиях «беспрецедентного количества повреждений» российских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ).
Ключевые инициативы Сечина:
- Приоритетный доступ для конечных потребителей. Сечин предлагает дать преимущество при покупке топлива на бирже тем, кто действительно использует бензин и дизель для собственных нужд, а не перепродает их.
- Новые нормативы для нефтяных компаний. Предлагается обязать все нефтекомпании поставлять не менее 30% добываемого сырья на переработку внутри страны. Также предлагается изменить порядок расчета нормативов для вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) с учетом потребностей их собственных сетей АЗС и поставок по госзаказу.
- Биржевая продажа всего «Евро-3». Правительство еще осенью 2025 года разрешило части НПЗ выпускать для внутреннего рынка бензин и дизельное топливо с показателями «Евро-3» (при сохранении экологического класса «Евро-5»). Сечин предлагает обязать производителей продавать весь этот объем ресурса исключительно на бирже.
- Создание механизма безубыточного импорта. Это позволит при необходимости завозить топливо из-за рубежа без убытков для импортеров.
Реакция властей
Владимир Путин поручил вице-премьеру Александру Новаку «рассмотреть и доложить» эти предложения. Новак, в свою очередь, в конце мая поручил регуляторам при необходимости вносить корректировки в правила биржевых торгов, в том числе в части определения критериев конечных потребителей с установкой отдельной сессии, а также базовых поставщиков в регионах.
При этом на 23 июня уже действовал запрет на экспорт бензина (до 31 июля), а также рассматривался полный запрет на экспорт дизельного топлива.
Реакция рынка: кто против и почему
Предложения Сечина вызвали неоднозначную реакцию в отрасли. Эксперты отмечают логику, но указывают на сложности реализации.
Сложности определения «конечного потребителя». Собеседник «Коммерсантъ» в отрасли указывает, что приоритетный доступ для конечных потребителей выглядит логичной инициативой, но ее реализация столкнется с рядом сложностей. Остается неясным, каким образом определять статус такого потребителя, поскольку многие независимые сети АЗС закупают топливо через трейдеров внутри своих групп компаний.
Рынок не станет прозрачнее. Директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев считает, что, если эта инициатива будет реализована, рынок не станет прозрачнее, а перераспределится. Введение приоритетов, по его мнению, подрывает принцип равного доступа и создает административную нагрузку.
Биржевая статистика. По данным Национального биржевого ценового агентства, с 1 по 19 июня продажи бензина на бирже упали на 22,3%, до 404,25 тыс. тонн, а с начала года — на 12,8%, до 4,25 млн тонн.
Ситуация на местах: регионы вводят ограничения
Обострение ситуации на топливном рынке привело к тому, что российские регионы один за другим начали вводить ограничения на розничную продажу бензина и дизтоплива. На неделе, предшествовавшей 23 июня, о таких мерах объявили власти Омской, Иркутской, Саратовской, Воронежской, Вологодской и Тюменской областей. В Крыму с 21 июня топливо отпускается только государственным службам.
Причины — сокращение предложения нефтепродуктов, рост цен на АЗС и нехватка топлива в ряде регионов.
Позиция правительства: ситуация «непростая, но контролируемая»
Вице-премьер Александр Новак 23 июня назвал ситуацию на топливном рынке «непростой, но контролируемой». По его словам, все НПЗ увеличили мощности, сократили сроки ремонтов и отложили плановые ремонты. Также, по его словам, рассматривается полный запрет на экспорт дизтоплива.
Правительство уже предприняло ряд шагов. Так, в середине июня ФАС и Минэнерго опубликовали проект постановления о снижении норматива биржевых продаж бензина до 10% с 1 июля по 30 сентября. Аналогичное снижение, по мнению источника «Коммерсантъ», готовится и для дизельного топлива. Также уже действует запрет на экспорт бензина до 31 июля.
Российский топливный рынок переживает сложный период. Предложение нефтепродуктов сократилось из-за повреждений НПЗ, а цены на АЗС начали расти. В ответ на это глава «Роснефти» Игорь Сечин предложил президенту комплекс мер, направленных на перераспределение биржевых потоков в пользу конечных потребителей и увеличение объемов переработки внутри страны. Однако эксперты предупреждают, что реализация этих инициатив может столкнуться с серьезными сложностями, связанными с определением статуса «конечного потребителя» и риском подрыва принципа равного доступа к торгам. Тем временем регионы уже начали вводить собственные ограничения, а правительство готовит корректировки нормативов биржевых продаж. Ситуация остается напряженной, но, по словам вице-премьера Александра Новака, контролируемой.
