Разбираемся, что изменится для туристов и бизнеса, и почему Карелия в зоне особого внимания
Законопроект, который четко разграничит ответственность туроператоров и турагентов перед путешественниками, по прогнозу замминистра экономического развития РФ Дмитрия Вахрукова, могут принять во всех трех чтениях до конца 2026 года. Об этом он заявил на II Форуме туроператоров России в Екатеринбурге.
Правительство одобрило проект поправок еще в июле, а в августе документ был внесен в Госдуму. До 15 октября профильный комитет принимал к нему отзывы и предложения.
Что изменится для туристов
Сейчас в судебной практике нередки случаи, когда туроператора обязывают возвращать деньги за несостоявшийся тур, даже если турагент не перечислил ему полученные от клиента средства. Новый закон должен устранить эту несправедливость.
Документ определяет конкретные случаи наступления ответственности для каждой стороны:
- Турагент отвечает, если не перечислил полученные от туриста деньги на счет туроператора в установленном договором порядке.
- Турагент также будет нести ответственность за качество отдельных услуг, которые он сам организует или рекомендует в рамках сделки — например, экскурсию, не согласованную с оператором. Речь не идет об ответственности за все услуги вне пакета, только за то, что агент лично обеспечил.
- Туроператор сохраняет ответственность за все, что входит в турпродукт — как и сейчас.
Как отметил вице-президент Российского союза туриндустрии, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, повлиять на уже сложившуюся судебную практику будет непросто: с момента вступления изменений в силу пройдет не менее года, прежде чем накопится практика применения новых норм.
«К тому же должны произойти такие ситуации, которые приведут в суд с неоплаченным туром. Это случается не так уж и часто», — уточнил юрист.
Почему это важно для Карелии
Карелия переживает туристический бум. По данным министерства экономического развития республики, турпоток в 2025 году достиг 1,4 млн человек, увеличившись на 40% по сравнению с предыдущим годом. За период с января по август 2026 года туристический поток в Карелию вырос на 4%. По прогнозам ведомства, к 2030 году туристический поток в Карелию вырастет до 3 млн поездок в год.
При этом структура спроса меняется. По оценкам АТОР и участников рынка, продажи организованных туров в регион сократились примерно на 30%. Министр экономического развития Карелии Антон Фокин объясняет это структурным сдвигом:
«Значительная часть прироста туристического потока приходится на самостоятельных путешественников: они бронируют жилье через онлайн-агрегаторы, пользуются каршерингом или путешествуют на собственных автомобилях».
Тем не менее, четкие правила игры между туристами, агентами и операторами становятся особенно актуальными для региона, где турбизнес активно развивается. В Карелии реализуются масштабные проекты: база отдыха «Нуозъярви» в Пряжинском районе расширяется с господдержкой, общий объем инвестиций оценивается в 120 млн рублей. С 6 ноября из Москвы в Сортавалу запускается новый туристический поезд «Северное Приладожье».
Что говорят эксперты
Дмитрий Вахруков на форуме также напомнил об изменении понятия турпродукта в конце прошлого года и принятии закона, направленного на расширение числа туроператоров.
Георгий Мохов подчеркивает, что принципиальных изменений в ответственности туроператора не произойдет.
«Ответственность туроператора за непредоставление услуг в составе турпродукта, за некачественные услуги и прочие параметры ответственности в законе не меняются, поэтому влияние эти поправки могут оказать только на конфликтные и криминальные случаи», — пояснил эксперт.
Для туристов это означает большую определенность: станет понятнее, к кому предъявлять претензии в каждой конкретной ситуации. Для бизнеса — меньше рисков необоснованных требований.
Кроме того, законопроект также предусматривает претензионный порядок: 20 дней на подачу претензии и 10 дней на ее рассмотрение.
Ожидается, что поправки вступят в силу с 1 марта 2027 года.
