Общественная палата России не поддержала законопроект, направленный на защиту людей от нападений бездомных животных, документ имеется в распоряжении РИА Новости.
Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов в конце февраля. Напомним, предлагается исключить из закона норму, согласно которой животное без владельца после отлова, вакцинации и стерилизации возвращается (метод ОСВВ) из приюта на место своего пребывания. При этом предлагается наделить региональные власти полномочиями устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах. Владельцев приютов предлагается обязать содержать животное до наступления предельного срока его содержания. Кроме того, предлагается установить, что в случае истечения срока содержания животного в приюте его нужно будет умерщвлять гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть. В настоящее время такие меры применяются только в случае установленной специалистом неизлечимой болезни или травмы животного, приносящей ему страдания.
Общественная палата не поддерживает проект федерального закона <…> «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты России, — сказано в заключении ОП России.
В документе подчеркивается, что заключение сформировано по результатам общественной экспертизы законопроекта. Эксперты отмечают, что значительная доля случаев нападений на людей связана с животными, имеющими владельцев.
В Нижегородской области из числа зарегистрированных случаев «покусов» около 80% приходится на владельческих животных, в Волгоградской области порядка 70% нападений связаны с животными, находящимися на самовыгуле, в Брянской области соотношение нападений владельческих и безнадзорных животных практически одинаково, — подчеркивается в документе.
По мнению общественных экспертов, необходимо совершенствовать действующее регулирование, в том числе усилить меры контроля за такими животными, имеющими владельцев, сказано в документе. Также подчеркивается, что важно предусмотреть усиление ответственности владельцев за самовыгул.
Кроме того, по мнению экспертов, отдельное внимание необходимо уделить совершенствованию практики применения метода ОСВВ в регионах с учетом успешного опыта отдельных субъектов России, в том числе опыта по устройству животных в новые семьи, поддержке приютов и взаимодействию с добровольческими и волонтерскими организациями. По мнению экспертной группы, данные практики способствуют успешному регулированию численности животных без владельцев, исключая необходимость установления предельных сроков содержания и применения мер умерщвления.
Ранее нашему порталу законодательные инициативы прокомментировал руководитель Петрозаводского общественного приюта Владимир Рыбалко, эксперту в этой сфере, который практическим опытом доказал, что добиться снижения численности собак на улице можно. В Петрозаводске произошло именно так. Как считает Владимир Рыбалко, необходимо закрепить в законе обязательную регистрацию собак и их чипирование. Борьба с выбрасыванием и самовыгулом закреплена в статьях КоАП, но фактически ни у полиции, ни у региональных и местных властей нет никаких стимулов (и возможности при отсутствии чипирования) находить безответственных владельцев.
Нужно отойти от практики авральных решений, лишь бы затушить огонь недовольства населения бездомными собаками. Необходимо разобраться с существующими поправками, по возможности прописать основные сценарии, которыми могут воспользоваться регионы. Важно прописать все процедуры и моменты, в том числе эвтаназию (да, ее нужно выдернуть из неподконтрольной сферы, но не делать очередной палочкой-выручалочкой, которая якобы решит все проблемы, как когда-то объявили такой панацеей ОСВВ). Я считаю, что необходимо оставить эвтаназию по показаниям после решения комиссии.
Добавим, что дискуссия возникла после участившихся нападений собак на взрослых и детей.
