Сегодня парламент Карелии рассмотрел законопроекты группы депутатов от партий «Яблоко», «КПРФ» и «Справедливая Россия». Они предусматривают увеличение количества парламентариев, работающих в Законодательном собрании на постоянной основе до 36 человек.
По словам инициаторов закона, сейчас только 17 народных избранников имеют право работать в парламенте на профессиональной основе. И это в большинстве своем члены партии «Единая Россия» – их 12. И 5 депутатов из других парламентских партий.
Но нашим работодателем являются избиратели. Поэтому все депутаты должны иметь равные условия для ведения своей работы. Это важно, чтобы не только обеспечить равные условия, но и абсолютную независимость от руководства Законодательного собрания и от той политической партии, которая считает возможным определять условия для работы депутатов, – заявили инициаторы закона.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов, уточнили народные избранники, потому что существующий фонд оплаты труда позволяет обеспечить зарплату, превышающую на 15 % среднюю по Карелии, даже если все 36 депутатов будут работать на постоянной основе. Это примерно 82 тысячи рублей в месяц. Инициаторы законопроекта напомнили, что когда условия работы менялись в 2016 году, и вместо 50 депутатов в парламенте осталось 36, то зарплатный фонд не уменьшился, а распределился между оставшимся. Сейчас его вновь можно перераспределить.
Вопрос оказался дискуссионным, мнения народных избранников разделились. Многие говорили, что статус никак не влияет на работу.
Если депутаты заинтересованы в исполнении своих полномочий, постоянная или непостоянная основа, не важно. Это не влияет на результат его работы. Мой заместитель Артем Валюк работает не на постоянной основе. 15 законодательных актов подготовлено с его инициативы. Если у депутата возникают трудности, он обращается в аппарат. Ему оказывается материальная, техническая, юридическая поддержка стопроцентно. Убежден, что никаких препятствий к работе депутата, осуществляющего полномочия не на постоянно основе, нет, – отметил депутат Законодательного собрания Сергей Шугаев.
Мы не единственный парламент ни в СЗФО, ни в нашей стране, который работает с таким механизмом, когда часть депутатов работает на постоянной основе, часть не на постоянной основе. Все мы уже не первый созыв избираемся, понимая, что такой механизм действует. Ни в одном региональном парламенте СЗФО, кроме Карелии, этот вопрос не возникает, – озвучила опыт парламентов других регионов депутат Анна Лопаткина.
Я хотела бы обратить ваше внимание: в прошлом созыве я прекрасно совмещала должность директора Дворца творчества и депутата Законодательного собрания. Было очень удобно: я всегда на рабочем месте, я понимаю, что творится внутри системы, и как член и председатель Комитета могу принимать решения. Мой коллега депутат Зайцев прекрасно совмещает. Причем вопросы решаем и в его избирательном округе, и у себя, – высказалась и председатель Комитета по образованию, культуре, спорту и молодежной политике Галина Гореликова.
При этом многие отметили, что придется вносить изменения в главный финансовый документ республики – бюджет. Мнение, что новые законопроекты не потребуют дополнительных бюджетных средств, ошибочно, заявил спикер карельского парламента Элиссан Шандалович.
Фонд оплаты труда, безусловно, будет меняться, увеличиваться, потому что есть проезд к месту отдыха и обратно, есть компенсационные выплаты, есть соцвыплаты, уплата налогов. Поверьте, он увеличится и существенно. То, что фонд останется прежним, – это миф, это не правда. Тот, кто это говорит, просто не знает специфику работы в бюджетном учреждении, – сказал Элиссан Шандалович.
В итоге после обсуждения состоялось голосование. Голоса разделились: только треть присутствующих проголосовала за новый закон, почти две трети – 19 человек – высказались против. В итоге инициатива не прошла, все остается по-старому: 19 депутатов продолжат работать на непостоянной основе без зарплаты.
