Интересная дискуссия произошла 6 декабря на заседании комитета по законности и правопорядку Заксобрания Карелии.
В чем суть
Тема – федеральная инициатива карельских депутатов Сергея Андруневича (КПРФ), Эмилии Слабуновой и Инны Болучевской («Яблоко»). Депутаты предложили внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях России. То есть инициировать через карельский парламент и Госдуму изменения в КоАП.
Дело в том, что согласно Федеральному закону 414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» при рассмотрении и расследовании уголовных и административных дел в отношении депутатов разных уровней, членов Совета Федерации применяется особый порядок рассмотрения. Такие дела должны рассматривать не рядовые сотрудники силовых структур, а руководители Следкома, прокуратуры, причем при участии самих органов власти, которые представляют те же депутаты. Так, например, рассматривалось дело депутата-охотника из Госдумы Валерия Рашкина, который перепутал лося с кабаном.
В то же время, обращают внимание авторы карельской инициативы, по уголовным делам, как в деле с Рашкиным, такая практика применяется, и в Уголовном кодексе такая процедура прописана, а по административным делам все не так. Никакого особого порядка по факту нет, а в Кодексе об административных правонарушениях об этом тишина. Вот названные выше карельские депутаты и предлагают привести все к единой норме, внеся изменения в КоАП. То есть ввести единый особый порядок в отношении депутатов – как по уголовным, так и по административным делам.
Закон или…
Инициативу на заседании Комитета по законности и правопорядку представлял Сергей Андруневич. Представлял, надо сказать, весьма сумбурно. Вместо того, чтобы приводить главный аргумент, а именно приведение Кодекса в соответствии с Федеральным законом, он бросился в эмоциональные рассуждения и личные воспоминания о том, как страдал сам от действий полиции.
Против меня возбудили административное дело только за то, что я проходил от драмтеатра к памятнику Кирова по прямой, – вспомнил Андруневич. – А депутат – это другая категория, чем простой гражданин.
– Почему, Степаныч? – удивился руководитель комитета Сергей Шугаев. – Почему другая? Он такой же житель Карелии, как все. Я вот тоже переходил улицу в неположенном месте. Меня, полковника, оштрафовал сержант. И был прав.
Зампредседателя Комитета Артем Валюк поддержал Шугаева и тоже признался, что нарушал скорость на своем авто во время поездок по районам, и всегда признавал свою вину, оплачивал штраф и не требовал особого отношения.
Если же депутат не согласен с выявленным нарушением, уверен Валюк, то, как и любой гражданин, он может обжаловать решение в суде или обратиться к прокурору.
Все должны быть равны перед законом, – подытожил Валюк.
Председатель комитета Сергей Шугаев выразил сомнения в необходимости вносить изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустим, нарушил правила на дороге, только прокурор может наказать. Нарушил правила общественного поведения в местах с массовым пребыванием людей — только прокурор. Вы закрываетесь документом — удостоверением депутата. И тем самым подставляете людей, которые волей или случайно оказались рядом, и с ними разбирается полиция. Вы чистый? Так получается?» — отметил руководитель Сергей Шугаев.
… политика
Как пояснила депутат Эмилия Слабунова, по нынешним правилам полиция может запросто задержать депутата на любом пикете, акции протеста или встрече с избирателями. А при применении особого порядка, которого все еще нет в КоАПе, хотя он предусмотрен в ФЗ 141, депутата никто бы не посмел увести с такой встречи или акции.
Мы говорим о гарантиях депутатской деятельности, – сказала Слабунова.
На вопрос депутата Леонида Лиминчука Сергею Андруневичу, сколько у нас депутатов привлекли подобным образом по административной ответственности и насколько, вообще, велика проблема, чтобы выходить с ней на федеральный уровень, последний сказал, что ему известно о двух таких примерах.
Вы запросили информацию по административной практике? Не запросили. Так дела не делаются. Вы хотя бы немного политической серьезности привнесите в вашу политическую практику, чтобы обсуждать вопрос с элементами разумной логики, а так получатся – обидели человека, и он начинает в своем обиженном коконе преподносить какие-то экзерсисы», – отметил Леонид Лиминчук и призвал коллег серьезно относиться к своим высказываниям.
По итогам обсуждения члены Комитета рекомендовали Законодательному собранию Карелии не поддерживать данный законопроект.
